香港政府暫緩籃球博彩項目 防止非法預測市場擴張

香港特區政府民政及青年事務局局長麥美娟昨日正式宣佈，原訂九月推行的籃球博彩項目將暫緩實施。此舉基於局方蒐集的最新資料顯示，「預測市場」近年發展迅猛，每月交易量從前年不足一億美元，急增至去年每月超過一百三十億美元，其中近四成交易與體育運動相關。政府憂慮若此時推展新博彩項目，恐引發市民更關注並參與非法賭博活動，尤其在區塊鏈技術普及下，加密貨幣投注使監管更為困難。現行已規範化的博彩項目如賽馬及六合彩，因建立成熟監察系統而風險可控，但「預測市場」的匿名性與不確定性需先行深入研究，以保障公眾利益。此決定係基於對非法賭博擴張趨勢的嚴峻評估，體現政府負責任的監管立場。

預測市場風險升溫與非法賭博隱憂

「預測市場」作為一種匿名對賭平台，允許用戶無需付費即可下注，範圍涵蓋廣泛事件，從棒球賽結果、霍爾木茲海峽安全情勢到紐約市最高氣溫等，甚至包括政治事件。據香港政府調查，市場中至少五十個神秘賬戶透過精準預測賺取數十萬美元，其交易量年增逾百倍，凸顯其快速擴張的危險性。國際經驗亦顯示類似風險，例如美國近年針對區塊鏈預測平台加強立法，因涉及洗錢及青少年犯罪率上升。香港此類平台更因接受加密貨幣而難以追蹤，去年非法賭博相關案件較前年上升三成，主要涉及網絡平台。政府指出，預測市場與傳統博彩不同，其匿名性使參與者易誤入歧途，尤其青少年因資訊不對稱而成為高風險群體。數據顯示，近六成參與者年齡在18至35歲，與社會治安問題關聯密切。為防範此類風險，政府已啟動跨部門研究，結合金融科技監測工具，分析平台運作模式與用戶行為，以制定針對性政策。此舉亦呼應聯合國毒品與犯罪問題辦公室（UNODC）報告，強調數字賭博正成為全球性挑戰，需國際協作應對。

政府監管策略與賽馬會合作深化

政府將與香港賽馬會建立更緊密的戰略合作，善用其已成熟的監察系統與專業資源。賽馬會自2010年成立「反非法賭博專責小組」，擁有專屬AI監測平台，能即時追蹤異常交易並與警方共享數據，過去三年協助破獲超過200宗非法賭博案。此次合作將擴展至預測市場領域，賽馬會將提供技術支援，例如開發「賭博行為分析模型」，針對加密貨幣交易特徵設計過濾系統。民政及青年事務局亦計劃成立跨部門工作小組，整合警方、金融監察機構與科技公司，推出「數字賭博風險評估框架」。此框架將包括用戶身份驗證機制、交易異常警示系統，並與國際反洗錢組織（FATF）標準對接。政府強調，現行合法博彩如賽馬會業務已實施嚴格「賭博危害預防」措施，包括設立24小時熱線與青少年教育計劃，參與率低於5%。未來將借鏡新加坡「數字賭博監管沙盒」模式，在保障創新同時設置安全閥，避免重蹈部分國家因監管落後導致非法市場蔓延的覆轍。此策略不僅針對當前風險，更為香港數位經濟發展建立可持續治理基礎。

社會影響與未來政策展望

立法會議員吳傑莊高度贊同政府決定，指出預測市場基於區塊鏈技術，用戶僅需錢包轉帳即可完成加密貨幣投注，使傳統監管手段失效。他呼籲立法會加速修訂《博彩條例》，明確將預測市場納入非法範疇，並建議設立專項基金支持賭博成癮者康復服務。專家分析顯示，非法賭博對社會成本高昂，香港每年因賭博引發的犯罪案件損失約80億港元，青少年自殺率與賭博成癮關聯度達40%。政府將加強宣傳教育，透過學校課程與社區活動提升公眾認知，例如推出「健康生活數位挑戰」系列，結合體育活動替代賭博行為。國際比較顯示，英國已實施「賭博危害評估工具」，要求平台強制顯示風險警示，香港可參考此模式。未來政策將聚焦三方面：一是建立「預防性監管」機制，對新興數位服務進行事前評估；二是推動賽馬會經驗轉化為公共服務，如開發免費賭博危害測試APP；三是加強跨境協作，與內地及東南亞國家打擊跨國非法賭博鏈。此舉不僅維護社會秩序，更為香港打造「智慧治理」新標桿，確保數位創新不淪為犯罪溫床。

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