香港政府暫停籃球博彩推進 擔憂預測市場非法賭博擴散

民政及青年事務局今日（2026年4月13日）宣佈，基於最新市場形勢研判，決定暫停推進籃球博彩新項目，以防止非法「預測市場」賭博活動擴散。該局強調，香港立法會去年通過修訂《博彩稅條例》，已建立籃球博彩規管框架，但現階段「預測市場」交易量暴增，每月達130億美元，較2024年激增逾129倍，其中40%涉及體育項目，若開放籃球博彩恐引發更多人參與非法下注。政府重申一貫政策不鼓勵賭博，將深入研究預測市場運作機制，保障公眾免受非法賭博損害。香港賽馬會表示尊重政府決定，將配合檢視工作，暫停相關牌照申請程序。此舉標誌香港博彩政策邁向更嚴謹的風險防控階段，避免非法市場乘虛而入。

預測市場交易暴增引發監管警戒

政府決策核心在於「預測市場」的爆炸性成長。根據民青局引用數據，該市場去年交易量達640億美元，較2024年160億美元暴增300%，月均交易量從2024年初不足1億美元，躍升至2025年底超過130億美元。此類平台多以區塊鏈技術為基礎，允許用戶對體育賽事、經濟指標等事件下注，表面標榜「預測分析」，實則構成非法賭博。香港法律明確將「以賭博為目的之預測活動」列為違法，依據《刑事罪行條例》第160條，參與者最高可罰款50萬港元及監禁兩年。民青局指出，預測市場交易量預計2030年將再增5倍，體育類項目佔比逾四成，若開放籃球博彩，將直接刺激非法市場擴張，使市民誤入賭博陷阱。此數據亦反映全球趨勢：美國2024年因預測市場違法活動遭處罰案件年增210%，歐盟更針對類似平台發佈《數位賭博監管指引》，顯示國際社會對此風險高度警惕。

政策邏輯強調風險預防與公眾利益優先

政府停推籃球博彩非否定市場潛力，而是基於「負責任監管」原則。民青局強調，現行賽馬及足球博彩已建立成熟框架，包含投注上限、身份驗證及反洗錢機制，而預測市場缺乏此類保障。其運作模式更易滋生「暗網賭博」，例如用戶透過加密貨幣交易，難以追蹤資金流向，增加執法難度。局方引用2025年香港警方數據，非法體育博彩案件同比上升45%，其中37%涉及預測平台轉移資金。此外，政府考量到青少年及低收入群體易受誘惑，香港大學研究顯示，25歲以下用戶佔預測市場活躍用戶42%，遠高於整體人口比例。因此，暫停新項目是為爭取時間完善監管工具，例如參考新加坡金融管理局（MAS）的「實名預測平台」試點，要求平台與銀行系統直連，即時阻斷非法資金流動。此舉亦避免重蹈澳門2020年因監管缺口導致預測市場侵蝕合法賭場的覆轍。

賽馬會配合政策 規劃未來監管路徑

香港賽馬會作為核心博彩機構，已承諾全力配合政府檢視工作。馬會在回覆中表示，將暫停籃球博彩牌照申請程序，並協助提供市場數據分析。賽馬會近年積極拓展多元業務，2025年非博彩收入佔總收入38%，包括體育賽事轉播及旅遊服務，顯示其轉型步伐。政府修例賦權民青局長參考賽馬及足球模式發放單一籃球博彩牌照，但強調需「先建立風險評估機制」。專家分析，未來監管可能分三階段推進：第一階段建立預測市場數據共享平台，第二階段設定體育類預測交易上限（如單日不超過500港元），第三階段納入「負責任博彩」教育強制條款。香港法學會會長王志強指出，此舉符合聯合國《打擊跨國有組織犯罪公約》中「預防性監管」精神，避免香港淪為非法賭博樞紐。賽馬會亦透露，正與內地數字經濟平台研商合作，開發合法預測工具，例如整合體育數據分析服務，為未來合法化鋪路。