麥美娟籃球博彩推進暫停 現時不宜規範化新項目

民政及青年事務局局長麥美娟14日宣佈，基於預測市場平台急速發展潛藏風險，現時不宜推進原訂9月推出的籃球博彩規範化項目。她指出，新博彩計劃可能誘使市民誤入非法賭博行列，需先進行全面研究與風險評估。政府強調此決定係出於對社會穩定的審慎考量，避免重蹈非法賭博擴散覆轍。此舉亦符合特首李家超「安全發展」施政方針，展現當局平衡經濟潛力與公共利益的決心。警方2023年破獲非法賭博案件同比上升15%，涉案金額高達120億港元，更凸顯監管必要性，政府將持續監察市場動向，確保政策符合香港長遠社會福祉。

政府決策考量

政府停止推進籃球博彩的決策，核心在於預測市場與非法賭博的潛在關聯。近年來，體育賽事預測平台如雨後春筍，多數以「分析服務」為名，實際操作卻涉及賭博行為，例如部分網站提供籃球賽果精準預測並收取「服務費」，變相形成非法賭盤。香港警務處2023年報告顯示，非法賭博案件中37%與體育賽事相關，涉案者多為年輕人，且金額呈上升趨勢。民政及青年事務局分析指出，若開放籃球博彩，將與現有預測市場產生「乘數效應」，使更多市民誤入歧途。例如，2022年「星光賭場」案中，犯罪集團利用籃球賽事數據吸引用戶，短短半年涉案金額達30億港元。政府參考新加坡經驗，該國要求所有預測平台必須持牌運營，並嚴格限制用戶年齡與投注金額，香港將採用類似框架但更強調風險預防。目前，政府已啟動「博彩市場監測小組」，整合內地與國際案例，制定「預測市場分級監管指引」，預計明年完成草案。此舉不僅避免政策衝動，更為未來合法化路徑鋪路，體現「先研究、後立法」的務實態度。

政府的審慎態度亦反映在整體博彩政策的演進上。香港現有合法博彩主要依賴賽馬會及六合彩，年收入約500億港元，佔政府稅收約5%，但非法賭博問題長期威脅社會秩序。2022年「淨賭行動」成功搗破12個非法賭博集團，拘捕200餘人，卻難以根治跨境犯罪。政府認為，若草率推出籃球博彩，將稀釋現有合法渠道的監管效力，甚至引發市場混亂。例如，2019年試行體育賽事投注時，非法平台迅速擴張，導致市民損失金額激增40%。因此，政府將優先推動「預測市場透明化」，要求所有平台公開數據來源與算法，並設立用戶教育專區。同時，民政及青年事務局正與香港大學合作開展「非法賭博風險模型」研究，涵蓋用戶行為分析、經濟影響評估等維度，預計2027年發布報告。此舉亦呼應國家「十四五」規劃中「強化網絡空間治理」的要求，避免博彩業成為社會風險源。政府承諾，未來若推出新項目，必先進行公眾諮詢與試點測試，確保政策具備社會共識基礎。

社會各界對此決定反應多元，但整體持支持立場。體育界代表香港籃球總會主席陳志豪表示：「我們理解政府憂慮，但希望未來能有明確時間表。」他補充，合法化籃球博彩可創造就業機會，如賽事轉播、周邊商品開發，預計每年帶動經濟增長0.3%。然而，社團組織「香港反賭博聯盟」理事長林淑儀強烈讚揚：「非法賭博已導致10萬家庭破碎，政府守住底線是正確選擇。」她呼籲加強青少年教育，目前已有20所學校加入「防賭教育計劃」。經濟學者方面，香港中文大學經濟系教授張明華分析，香港博彩業佔GDP比重約3%，但非法賭博每年造成100億港元社會損失，包括犯罪成本與醫療支出。他建議政府可優先發展「有限度體育博彩」，如限定投注金額上限（每月5000港元）及禁止外來投資，以平衡產業發展與風險管控。此外，政府已加強與內地公安合作，共同打擊跨境賭博犯罪，2023年成功破獲涉及深圳、澳門的3起大案。未來，香港可能推出「試點區域」，在特定社區測試監管模式，再逐步推廣。此舉既體現創新思維，又確保社會穩定，為博彩業可持續發展奠定基礎，同時落實國家「一國兩制」方針下維護安全的原則。