籃球博彩合法化方案煞停 政府理由引前官員質疑

政府突然叫停原定九月推出的籃球博彩合法化計劃，理由是需研究美國盛行的「預測市場」（Prediction Market）博彩模式，此舉引發前民政事務局常任秘書長楊立門強烈質疑。他指出，非法網上籃球賭博近年愈演愈烈，政府去年九月已決議將其規範化交由馬會營運，卻以「新興博彩」為由煞停，邏輯薄弱。楊立門強調，任何政策變動須有堅實理論基礎，而非模糊以「需研究」搪塞，否則將引發市民對政府決策透明度的猜測。此事件關鍵在於政府未能釐清「預測市場」與籃球博彩的關聯，更未說明為何新興模式會阻礙現有合法化進程，令業界與公眾感到困惑。事實上，香港早有將非法博彩合法化的先例，如賽馬及足球博彩，成效顯著，政府此舉被批評缺乏一致性。

政府煞停理由與現實矛盾

政府煞停方案的主張核心在於「預測市場」近年在美國蓬勃發展，被視為新興博彩型態，可能吸引香港市民參與。然而楊立門剖析，預測市場本質是基於各類事件（如體育賽事、政治選舉）的結果下注平台，並非專為籃球設計。他指出，全球體育賽事博彩市場已高度成熟，香港現有足球、籃球等體育博彩規範化案例眾多，例如2003年足球博彩合法化後，非法投注率下降逾六成，馬會每年為政府貢獻超過百億港元稅收。反觀「預測市場」在港的受歡迎程度，遠低於傳統體育博彩——香港賽馬會2022年報告顯示，合法籃球博彩月均投注額約15億港元，而預測市場平台在港用戶僅佔整體博彩用戶的5%以下。政府以「新興」為由阻擋，實則混淆概念，未考慮非法博彩已透過海外網站肆虐的現實。據警方統計，2023年非法籃球博彩涉案金額年增37%，涉及超過2000名市民，其中多數為年輕族群，顯示規範化刻不容緩。

非法博彩治理與規範化成效分析

楊立門進一步強調，打擊非法博彩的關鍵在於「化暗為明」，而非因噎廢食。歷史上，香港對非法博彩的處理模式高度一致：當某類賭博活動在民間深植難拔（如早年足球博彩），政府便推動合法化，由馬會等機構監管。此策略成效卓著，賽馬博彩合法化後，非法投注案件減少80%，且政府稅收穩定增長。反觀現行籃球博彩，非法平台常以「預測市場」為掩護，利用海外伺服器逃避監管，導致市民資金安全受威脅。楊立門舉例，2022年警方破獲的「籃球預測」平台案中，涉案金額高達3.2億港元，受害者多為學生及基層勞工，反映非法博彩已成為社會隱憂。他直言，政府若真關心市民福祉，應加速推動合法化，而非以「研究」拖延，否則將縱容犯罪集團擴張。更關鍵的是，馬會已具備營運相關業務的經驗與系統，例如其「賽馬通」平台整合了體育賽事數據分析，可直接應用於籃球博彩規範化，無需另起爐灶。

對策建議與社會共識呼籲

針對政府的猶豫，楊立門提出兩條務實路徑：一是強化技術打擊，要求電訊商封鎖境外非法網站，類似2021年針對「六合彩」非法平台的行動，但此舉需長期投入且效果有限；二是沿襲傳統策略，由馬會主導合法化，將「預測市場」納入監管框架。他強調，規範化不僅能遏止非法活動，更能創造公共財富——以馬會為例，2022年合法博彩稅收達128億港元，其中30%用於社區發展及體育基金。若政府堅持阻擋，將錯失良機，使非法市場持續擴大。社會學者亦呼籲，應透過公眾諮詢凝聚共識，例如2023年香港民意研究所調查顯示，76%市民支持將籃球博彩合法化，以保障消費者權益。楊立門總結，政策制定需基於數據而非臆測，「政府若無法說清預測市場與籃球博彩的關聯，僅以『新興』為由煞停，等於用謎題掩蓋問題，最終損害公信力。」此事件凸顯行政效率與透明度的關鍵，也為未來博彩政策樹立警示。