民政及青年事務局於2026年4月13日正式宣佈暫停推進籃

預測市場風暴引發政策轉向

預測市場作為一種基於事件預測的非法博彩模式，近年在香港呈現爆炸性增長，其運作原理類似虛擬股票交易，用戶可就體育賽事結果、政治事件等進行投注，預測機率並買賣權益。民青局最新報告顯示，2025年全球交易量達640億美元，同比暴增300%，且每月交易量預計2030年將增至2025年的五倍，其中超40%直接與籃球、足球等體育賽事相關。此類平台多數未經合法授權，常被用於洗錢及非法資金流動，香港警方統計顯示，2024年與預測市場相關的非法賭博案件數量同比上升25%，涉案金額高達數十億港元。政府風險評估指出，若推出籃球博彩，將不可避免地引導用戶從合法渠道（如馬會）轉向非法預測市場，間接擴大非法活動規模。此舉也呼應國際趨勢，歐盟已強制要求預測平台持有牌照並接受嚴格監管，避免成為賭博溫床。香港作為國際金融中心，更需謹慎處理，防止社會治安受影響。民青局強調，平台運作模式尚未成熟，監管框架缺失，需深入研究技術細節、用戶行為及潛在漏洞，方能制定有效政策。此外，政府將參考新加坡經驗，探索合法化路徑，例如設立專屬監管機構，而非完全禁止，以將非法活動納入可控範圍，確保金融穩定與公共安全雙重目標。

政府在2025年9月通過《博彩稅（修訂）條例草案》，賦權民政及青年事務局向香港賽馬會發出籃球博彩單一牌照，沿用現行足球博彩制度，徵收投注金50%稅款。此條例通過標誌著香港博彩監管邁向制度化階段，旨在規範市場並增加政府稅收。民政及青年事務局局長麥美娟在立法會辯論中強調，打擊非法賭博是全方位政策，不僅限於條例修訂，更需應對新興威脅。她指出，非法賭博近年已對社會造成深遠影響，特別是預測市場崛起，使年輕人更容易接觸賭博，2024年青少年賭博求助案件同比上升18%。因此，叫停決定基於全面風險評估，避免政策誤導。政府承諾將深入研究預測市場運作機制，包括平台技術架構、用戶數據分析及跨境資金流動，並計劃與亞太反洗錢組織（APG）合作，共享監管經驗。同時，政府將加強執法，針對非法平台進行突擊檢查，並與科技公司合作開發AI監測工具，實時追蹤異常交易。這項政策轉向也反映香港政府對博彩業的長期規劃，避免重蹈澳門過度開放的覆轍——澳門因博彩業發展過快，導致犯罪率上升及社會分化。未來，民青局將定期發布研究報告，提高政策透明度，並邀請業界專家參與討論，確保監管框架兼具嚴格性與彈性，為合法博彩市場奠定穩健基礎。

香港賽馬會對政府決定表示尊重，並聲明將配合進一步指示。賽馬會代表強調，作為香港歷史悠久的合法博彩機構，他們一直支持規範化政策，並積極參與政府討論。此次叫停未影響現有業務，但可能延誤籃球博彩牌照申請進程，預計將延長至2027年後。賽馬會承諾將加大投資於社區服務與博彩教育，例如擴展「健康博彩」計劃，提供免費諮詢服務及舉辦校園講座，提升公眾對賭博風險的認知。業界分析指出，此舉短期內將對預測市場造成衝擊，但長期看有助於合法市場發展。專家建議政府加速制定預測市場合法化框架，參考新加坡模式——要求平台持牌並遵守嚴格規則，如用戶身份驗證及投注上限。香港大學最新研究顯示，63%的年輕人對預測市場缺乏足夠認識，易受誘惑參與，因此公眾教育需加強。社會反應兩極：部分市民支持政府謹慎態度，認為這能保護家庭免受賭博危害；另一部分擔心合法選擇減少，可能促使更多人轉向非法渠道。政府已承諾透過多渠道宣傳（如社交媒體及社區中心）確保政策透明，並建立線上投訴平台，讓公眾反映意見。此政策轉向標誌香港博彩監管邁向成熟，從單純規範轉向預防性治理，為未來發展奠定基石，同時維護社會和諧與經濟穩定。