麥美娟宣佈暫停籃球博彩 因預測市場非法賭博交易量暴增

民政及青年事務局局長麥美娟今日（2026年4月14日）在香港博愛醫院乙巳丙午年董事局交代就職典禮後召開記者會，針對「煞停籃球博彩」政策作出說明。她指出，鑑於「預測市場」類非法賭博平台交易量在2025年12月暴增至每月130億美元，較2024年初不足1億美元急升逾130倍，政府基於負責任原則暫停推進籃球博彩規範化工作。此決定係因監察發現該趨勢將於2030年達數倍增長，若此時開放合法渠道恐引發市民參與非法賭博，與特區政府「不鼓勵賭博」及「多管齊下打擊非法賭博」政策相悖。麥美娟強調，此舉非因中央介入，而是基於本地監察數據與外圍非法賭博形勢，需充分掌握「預測市場」發展趨勢後再行評估，並已與香港賽馬會協調共同打擊非法賭博行為。

非法賭博新趨勢的驚人數據與監察機制

政府透過跨部門監察系統，持續追蹤外圍非法賭博平台動態。根據民青局蒐集的國際數據，「預測市場」類非法賭博自2024年初每月交易量不足1億美元，至2025年12月（即《財政預算案》修例通過後三個月）急增至130億美元，全年累計達600多億美元。這類平台以「運動賽事預測」為名，實則規避傳統博彩監管，透過加密貨幣結算與境外伺服器運作，使執法難度倍增。民青局指出，分析報告預測此趨勢將於2030年擴增至現有規模的數倍，若政府此時推出籃球博彩合法化，恐將引導原本未參與非法賭博的市民轉向高風險活動。此數據成為暫停政策的核心依據，亦反映政府對「預測市場」技術性漏洞的深度理解——該類平台透過演算法模擬賽事結果，實際上已構成新型賭博生態鏈，與傳統體育博彩有本質差異。

多管齊下策略的完整執行架構

麥美娟強調，打擊非法賭博非單一法例修訂即可完成，而是涵蓋四大核心層面的系統工程。首先，執法層面已強化跨部門協作，2025年警方與財經事務及庫務局聯合行動，查封17個跨境賭博平台，涉案金額逾20億港元；其次，宣傳教育方面，政府斥資3000萬港元推出「無賭未來」全民計劃，透過學校、社區中心及社交媒體，揭露非法賭博對家庭與經濟的破壞，2025年覆蓋超過120萬市民；第三，戒賭服務擴充至30個社區中心，提供免費心理輔導與經濟援助，2025年服務量年增40%；最後，針對合法博彩途徑，政府保留與香港賽馬會合作的基礎，其賽馬博彩已建立成熟監管機制，透過實時交易監測與用戶身份驗證，將非法活動導入可控範圍。此四大策略相互支撐，使政府在2025年成功壓制非法賭博增長率至3.2%，較2024年下降18%。

規範化牌照的謹慎定位與政策邏輯

政府明確區分「規範化牌照」與一般服務性政策的本質差異。麥美娟強調，籃球博彩牌照非為提供服務而設，而是針對非法賭博的「戰術工具」，須在「外圍威脅」與「本地影響」雙重評估下啟動。現行足球及賽馬博彩之所以未受影響，係因兩者已具備成熟監管框架：賽馬會透過「賭博行為分析系統」即時追蹤異常投注，並與警方共享數據，使非法活動佔比長期維持在1.5%以下；足球博彩則透過聯賽官方合作，將投注行為納入統一平台，降低境外平台滲透風險。反觀「預測市場」，其交易匿名性與跨境性使監管成本激增，政府需先建立跨國數據共享協議（如與新加坡、澳門金融監管機構對接）才能有效應對。因此，暫停決定實為政策深層思維的體現——非「工作失誤」，而是確保每項措施均經嚴謹風險評估，避免因急於推進合法化而加劇非法市場擴張。