籃球博彩推進計劃叫停 麥美娟否認研究疏漏強調負責任決定

民政及青年事務局局長麥美娟今日（2026年4月14日）正式宣佈叫停籃球博彩推進計劃，強調此舉是基於預測市場急速發展可能加劇非法賭博風險，而非前期研究不足。該局指出，預測市場月流量從2025年9月不足1億美元暴增至2026年3月130億美元，增長達12900%，顯示市場擴張速度遠超預期。政府憂慮，若發牌將難以有效打擊非法賭博，尤其考慮到非法賭博在港問題嚴重，2025年涉案金額達52億港元，衍生債務、詐騙等社會問題。麥美娟重申，負責任執政需全面評估後果，並強調打擊非法賭博不只靠修例，而是需強化執法、公眾教育及跨部門協作。立法會議員管浩鳴建議檢視1977年賭博條例，以適應電子化時代，避免法規滯後。此決定引發社會對監管科技發展的廣泛討論，體現政府對新興威脅的審慎態度。

政府叫停籃球博彩的決策依據

預測市場作為數位經濟新興領域，允許用戶就體育賽事、政治事件等進行概率交易，近年在互聯網與移動應用驅動下全球爆發式增長。香港民政及青年事務局監測數據顯示，相關平台月流量從2025年9月僅約1億美元，急增至2026年3月的130億美元，增幅達12900%，反映出市場發展的不可預測性與潛在風險。政府憂慮，此類平台常以「投資」或「預測」為名，吸引大量年輕用戶參與，尤其籃球博彩項目易被濫用為非法賭博入口，加劇社會問題。非法賭博在港長期高發，2025年警方數據顯示，案件數量同比上升15%，涉案金額達52億港元，衍生高利貸、詐騙等犯罪鏈。全球範例如美國PredictIt平台曾被聯邦監管機構介入，因被視為非法賭博；歐盟亦對預測市場實施嚴格牌照制度。香港政府認為，若不叫停籃球博彩推進，將難以建立有效監管框架，導致非法賭博平台借機擴張。因此，此決定是基於風險管理的必要防護，避免重蹈新加坡2022年因監管落後引發賭博風暴的覆轍。政府強調，監管需具前瞻性，而非被動應對市場變化，以維護金融秩序與社會穩定。

麥美娟在記者會上詳細說明，當初修訂博彩稅條例時，預測市場尚處萌芽階段，流量微小，無法預見其爆炸性成長。她強調，政府在2025年9月修例過程中已進行全面研究，包括諮詢業界專家、學者及國際案例，但市場變化速度遠超預期，因此叫停是基於最新數據的負責任體現。她指出，打擊非法賭博需系統性策略，不能僅依賴發牌，而應整合多部門資源，如警方加強執法、馬會（香港賽馬會）配合監控、社區推廣防賭教育。政府已與馬會召開專責會議，討論未來發牌條件，包括嚴格實名制、單日交易上限、未成年人保護機制，並參考新加坡的分級監管模式，對預測市場實施動態審查。麥美娟重申，負責任政府應主動預防問題，而非等到風險爆發才行動，此次叫停是為了社會長遠利益，而非政策失誤。她強調，前期研究已盡職，但市場變動屬不可抗力，政府需保持靈活性以適應科技進步。此舉也反映香港監管框架的進步，從傳統賭博管控轉向數位時代的綜合治理，避免法規滯後引發系統性風險。

立法會議員管浩鳴（選委會界別）在議會辯論中指出，現行《賭博條例》制定於1977年，主要針對實體賭博如「天九」和「啤牌」，但數位賭博已成主流，法規顯得過時且缺乏技術細節。他建議修訂法例，明確涵蓋預測市場、線上博彩等新形式，並加入數據透明度、加密貨幣追蹤等技術條款，以應對非法賭博平台利用暗網和虛擬貨幣的挑戰。管浩鳴引用2025年香港大學公眾調查報告，顯示65%市民支持更新賭博法規，以應對新威脅，並呼籲政府加快進程，避免法規滯後引發非法活動蔓延。其他議員如梁君彥亦呼籲成立專責小組，整合科技與法律資源，確保法例具備前瞻性。政府回應，將於2026年10月前提交修訂草案，涵蓋預測市場監管框架，預計2027年啟動籃球博彩發牌程序，但需通過嚴格審查，包括平台交易監控、用戶風險評估及社會影響評估。此舉不僅針對籃球，更為未來體育博彩奠定基礎，體現政府在創新與安全間的平衡策略。例如，馬會將承擔部分監管責任，建立AI系統實時檢測異常交易，避免青少年參與。政府強調，法例修訂將參考國際最佳實踐，如英國的「賭博行為監控中心」模式，確保香港在數位經濟中保持競爭力與社會責任。